КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 15 вересня 1999 р. № 1716
Київ

Про затвердження Програми збереження
бібліотечних та архівних фондів
на 2000-2005 роки

З метою забезпечення збереження бібліотечних та архівних фондів Кабінет Міністрів України постановляє:

Затвердити Програму збереження бібліотечних та архівних фондів на 2000-2005 роки.
Визначити Міністерство культури і мистецтв державним замовником робіт з виконання завдань Програми збереження бібліотечних та архівних фондів на 2000-2005 роки.
Міністерству фінансів, Міністерству економіки за поданням Міністерства культури і мистецтв передбачати під час підготовки проекту державного бюджету на відповідний рік кошти на фінансування Програми збереження бібліотечних та архівних фондів на 2000-2005 роки в межах загального обсягу бюджетних ресурсів.
Рекомендувати Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям розробити регіональні програми збереження бібліотечних та архівних фондів на 2000-2005 роки з урахуванням завдань, що передбачені Програмою, затвердженою цією постановою.
Контроль за виконанням цієї постанови покласти на Віце-прем'єр-міністра України В. П. Семиноженка.

Прем'єр-міністр України В. ПУСТОВОЙТЕНКО

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 15 вересня 1999 р. N 1716

ПРОГРАМА
збереження бібліотечних та архівних
фондів на 2000-2005 роки

Загальні положення

Ця Програма розроблена відповідно до рекомендацій Генеральної конференції ЮНЕСКО і спрямована на збереження в Україні бібліотечних та архівних фондів.

Інформація, що зберігається у бібліотеках та архівах, є історичним надбанням людства, основою економічного і духовного прогресу суспільства. Збереження цього надбання є важливим завданням, яке постало перед усіма країнами світу.

З 1992 року ЮНЕСКО розпочало здійснення Програми "Пам'ять світу", яку Генеральна конференція 1993 року визнала важливою складовою частиною Загальної інформаційної програми. Названа програма спрямована на спільну реалізацію проектів збереження бібліотечних та архівних фондів у різних країнах світу.

У бібліотеках України зберігається близько 60 млн. документів XV - XX століть. Майже 2 млн. з них - рідкісні і цінні документи, у тому числі рукописні матеріали, що є пам'ятками світового значення.

Однак документи тривалого зберігання, що знаходяться у бібліотеках та архівах, поступово руйнуються. У найгіршому стані перебувають видання другої половини XIX - початку XX століть, надруковані на кислотному папері.

Частина книжок уже не придатна для використання. Причиною цього стану є відсутність належних умов зберігання, недостатня забезпеченість спеціалістами-хранителями та реставраторами, необхідним обладнанням та матеріалами.

Не вирішуються питання убезпечення бібліотечних та архівних фондів. Бібліотеки й архіви загальнодержавного значення не мають системи надійної охорони та пожежогасіння.

Частково розв'язати проблему можна шляхом переведення інформації, яка зберігається в бібліотеках та архівах, на мікроносії - мікрофільми, магнітні та оптичні диски. Це дасть змогу зберегти оригінальність текстів, зменшити можливість знищення їх під час користування та виникнення екстремальних ситуацій.

Ця Програма, розрахована на 2000-2005 роки, визначає стратегію розв'язання проблем збереження бібліотечних та архівних фондів.

Основні засади Програми

Основними засадами Програми є:

координування роботи установ і організацій у справі обліку, консервації, репрографії бібліотечних та архівних фондів;
координація фінансових, матеріально-технічних і трудових ресурсів для забезпечення довготривалого збереження документів та їх використання;
залучення наукового потенціалу для розроблення та впровадження новітніх технологій консервації і репрографії;
створення системи єдиного загальнодержавного обліку документальних пам'яток національного культурного надбання, зокрема старовинних рукописів, рідкісних і цінних видань;
створення міжвідомчих центрів консервації і репрографії при Національній бібліотеці імені В.І. Вернадського, Національній парламентській бібліотеці, Львівській науковій бібліотеці імені В. Стефаника, Харківській державній науковій бібліотеці імені В.Г. Короленка, Одеській державній науковій бібліотеці імені О.М. Горького, а також галузевих і регіональних служб репрографії та ремонтно-палітурних робіт при державних архівах та обласних універсальних наукових бібліотеках та відомчих бібліотеках;
забезпечення безпеки фондів бібліотек та архівів;
створення системи підготовки і перепідготовки кваліфікованих спеціалістів-хранителів і реставраторів.

Організація виконання Програми

Для виконання Програми при Мінкультури створюється координаційна рада у складі представників міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Національної академії наук. Рада здійснюватиме свої функції згідно з положенням, затвердженим Мінкультури.

Мінкультури на конкурсній основі визначає виконавців окремих завдань Програми, забезпечує контроль за їх реалізацією.

До основних повноважень Мінкультури як замовника робіт з виконання завдань Програми належать:

організація конкурсів проектів і контроль за їх виконанням;
подання пропозицій щодо внесення змін до Програми;
організація експертизи, оцінка та приймання виконаних робіт;
внесення пропозицій щодо фінансування, обсягу робіт, виконавців цих робіт на наступний фінансовий рік.
Безпосередніми виконавцями окремих завдань Програми є бібліотеки, архіви, науково-дослідні установи.

Фінансове забезпечення Програми

Загальний обсяг фінансування завдань Програми становить 10890,9 тис.гривень, з них з державного бюджету передбачається виділити 3257,7 тис. гривень, місцевих бюджетів - 1521,2 тис.грн. та позабюджетних джерел - 6112 тис. гривень.

Завдання щодо збереження бібліотечних фондів з визначенням джерел фінансування

Перспективний план
підготовки архівних довідників за програмою
"Архівні зібрання України"
(2001-2005)

Назва видання, різновид.	Орієнтов-ний обсяг в д. а.	Провідна організація, відповідальний виконавець, співвиконавці	Рік завершення
Архівні установи України. Довідник (2-е вид.)	50	Держкомархів України, Міністерство культури і мистецтв України, НАНУ, НБУВ, архівні установи	2001
Анотовані реєстри описів державних архівів. Серія довідників		Держкомархів України, архів-ні установи	2001-2005
Національних реєстр втрачених архівних фондів	25	Держкомархів України, Міністерство культури і мистецтв України, НАНУ, НБУВ, архівні установи	2002
Розсекречені архівні фонди НАФ (1991-2000): Довідник	20	Держкомархів України, архівні установи	2001
"Празькі архіви": Зведений каталог архівів української еміграції у міжвоєнний період	18	Держкомархів України, ЦДАВО, ЦДАГО, ЦДІАЛ, державні архівні установи	2003
Еліта України ХХ ст: Національний реєстр особових архів-них фондів	40	Держкомархів України, УДНДІ-АСД, НБУВ, архівні установи	2001
Анотований покажчик архівних фондів з історії УПА. Вип. 1-2 (2-е вид.)	8	Держкомархів України,архівні установи	2001
Фонди церковних установ і організацій у складі НАФ: Довідник	20	Держкомархів України, УДНДІ-АСД, державні архіви	2003
С. Петлюра. Життя та діяльність. Анотований покажчик фондів	5	Держкомархів України, ЦДАВО, ЦДАГО, ЦДІАК	2004
Епістолярна спадщина П. П. Скоропадського (1873-1945). Анотований покажчик	5	Держкомархів України, Східноєв-ропейський дослідний інститут ім. В. Липинського (США), ЦДАВО, ЦДІАК, ЦДІАЛ	2003
Видання архівних установ України 1925-2000: Бібліографічний покажчик	10	Держкомархів України, державні архіви	2001
Архівні та бібліотечні джерела української історичної думки. Вип. 4. Анотований бібліографічний покажчик	3	Держкомархів України, УДНДІ-АСД	2001
Архівні та бібліотечні джерела української історичної дум-ки. Вип. 5	3	Держкомархів України, УДНДІ-АСД	2002
Українські архівісти: Біобібліографічний довідник. Вип. 2	10	Держкомархів України, УДНДІ-АСД	2001
Вип. 3	10		2002
Актові книги ХVІ-ХVІІ ст. у ЦДІАК: Хронологічний покажчик	4	ЦДІАК України	2005
Козацька старшина Гетьманщини ХVІІ-ХVІІІ ст.: Довідник	20	ЦДІАК України, Музей гетьманства України	2005
Покажчик видань ЦДІАК та літератури про нього	10	ЦДІАК України	2002
Історія ЦДІАК України: Довідник	15	ЦДІАК України	2002
Внутрішні описи до актових книг. Серія довідників.		ЦДІАК України
Вип. 1			2002
Вип. 2-3			2005
Каталог книжкових знаків з колекції Р. І. Олексіїва	20	ЦДАМЛМ України	2001
Особові фонди вітчизняних істориків,що зберігаються в ЦДІАК України	10	ЦДІАК України	2002
Кадастрові карти Галичини: Каталог	5	ЦДІАЛ України,Держархів Івано-Франківської обл., Держархів Тернопільської обл.	2004
Інвентарі ХVІ-ХVІІ ст. у фондах ЦДІАЛ України: Каталог, Т. 1	30	ЦДІАЛ України	2001
Документальна спадщина Наукового товариства ім. Т.Г.Шевченка: Ретроспективний каталог	5	ЦДІАЛ України	2002
Львівське ставропігійське братство: Каталог документів	40	ЦДІАЛ України	2003
Документи Михайла Грушевського у фондах ЦДІАЛ України, м. Львів. Каталог	5	ЦДІАЛ України	2001
Музикалії у фондах ЦДІАЛ України,м. Львів: Каталог	10	ЦДІАЛ України	2002
Музикалії у львівській газеті "Діло": Каталог	5	ЦДІАЛ України	2003
Анотований каталог кінодокументів виробництва 1945-1955 рр.	10	ЦДКФФА України	2001
Анотований каталог кінодокументів виробництва 1956-1965 рр.	10	ЦДКФФА України	2003
Анотований каталог кінодокументів виробництва 1966-1985 рр.	10	ЦДКФФА України	2005
Донбас у фондах ЦДНТА України(архітектура, наукові, навчальні заклади): Анотований довідник	1	ЦДНТА України	2001
Документи з історії євреїв в Україні,за актовими книгами ЦДІАК ХVІ ст.: Перелік	12	ЦДІАК України, Центральний архів історії єврейського народу, м. Єрусалим	2001
Печатки міст Західної України ХІV-ХІХ ст.: Каталог	10	ЦДІАЛ України	2001
Тернопільська діаспора: Словник імен. Т. 2, 3	4	Держархів Тернопільської обл	2002
Серія "Путівники":
Центральний державний архів-музей літератури і мистецтва України: Путівник. Вип. 2	27	ЦДАМЛМ України	2001
Центральний державний архів-музей літератури і мистецтва України: Путівник. Вип. 3	30	ЦДАМЛМ України	2002
Центральний державний історичний архів України, м. Київ: Путівник	20	ЦДІАК України	2005
Державний архів Вінницької області: Путівник	15	Держархів Вінницької обл.	2002
Державний архів Рівненської області: Путівник	20	Держархів Рівненської обл.	2002
Державний архів Сумської області: Путівник	17	Держархів Сумської обл.	2001
Державний архів Тернопільської області: Путівник	15	Держархів Тернопільської обл.	2001
Державний архів Херсонської області: Путівник. Вип. 2	15	Держархів Херсонської обл.	2001
Державний архів Чернівецької області: Путівник	20	Держархів Чернівецької обл.	2002
Державний архів Чернігівської області: Путівник	10	Держархів Чернігівської обл.	2001
Державний архів МВС України: Путівник	12	ДА МВС України	2002

Національна архівна інформаційна система
"Архівна та рукописна україніка"
(1991 - 1996)

Програма "Архівна та рукописна україніка" розроблялася протягом 1991-1996 рр. Інститутом української археографії та джерелознавства ім. М. С. Грушевського НАН України, Національною бібліотекою України ім. В. І. Вернадського і Головним архівним управлінням України за участю провідних спеціалістів інших відомств, установ й організацій. Програма фінансувалася Державним комітетом України з питань науки і технологій при Кабінеті Міністрів України.

Історія

Первинний варіант програми з виявлення, обліку, опису архівних документів і рукописних книг та створення національного банку інформації по документальних джерелах з історії України було розроблено на початку 1991 р. науково-інформаційним відділом Інституту української археографії АН України за допомогою відділу рукописів Центральної наукової бібліотеки ім. В. І. Вернадського АН України.

Наприкінці 1991 р. на міжвідомчій науково-методичній нараді було обговорено і схвалено остаточний варіант програми (автори - В. І. Ульяновський, завідувач відділу Інституту української археографії АН України, Л. А. Дубровіна, завідувачка відділу рукописів (з 1992 р. - директор Інституту рукопису) ЦНБ ім. В. І. Вернадського АН України, К. Є. Новохатський, начальник відділу Головархіву України).

При розробці вихідних засад програми до архівної україніки було віднесено:

матеріали, що безпосередньо стосуються всіх сторін життя населення в Україні в минулому і зафіксовані різними системами письма на будь-яких матеріальних носіях;
матеріали, що побічно пов'язані або якимось чином дотичні до України та її історії;
матеріали, що не стосуються історії України, але виникли чи побутували (або побутують) на її території;
матеріали про діячів України чи про певні періоди діяльності на українських землях діячів інших етнічних груп, земель та держав;
матеріали з української тематики, що виникали і побутували поза межами України;
відомості про архівні документи та рукописні книги зі сховищ, колекцій, зібрань України і поза її межами.

Програма передбачала кілька основних напрямів діяльності:

виявлення та облік архівної і рукописної Україніки в світі;
створення національної зведеної комп'ютерної бази даних "Архівна україніка";
створення національної бази даних "Українська рукописна книга";
створення та поповнення національного депозитарію України копіями документів, що перебувають поза її межами;
систематичну підготовку і публікацію серії довідників з архівної україніки;
відродження в Україні польової археографії;
реєстрація втрачених або переміщених архівів, колекцій та збірок документів, а також складання зведеного реєстру "Втрачена Україніка".

Таким чином, конкретні напрями, форми та види діяльності визначилися у сфері реєстрації, обліку й опису існуючих і втрачених комплексів і масивів документів в Україні й поза її межами, а також у їх репрезентації в комп'ютерних базах даних і традиційних науково-довідкових виданнях у вигляді друкованих довідників, покажчиків, каталогів, анотованих переліків тощо.

Згодом проекти "Архівна та рукописна україніка: Національна зведена система документальної інформації (НАІС)" та "Реєстр української рукописної книги" були об'єднані у напрямі 7.1.1. Програм Державного комітету України з питань науки і технологій (ДКНТ) під назвою "Книжкова та рукописна спадщина України: створення бібліографічного реєстру і системи збереження та загальнодоступності". Постановою ДКНТ від 4 травня 1992 р. за № 12 вони були затверджені як державні і отримали фінансування.

З 1993 р. у реалізації проекту "Архівна та рукописна україніка" взяли участь Міністерство культури України та Національна комісія з питань повернення в Україну культурних цінностей при Кабінеті Міністрів України.

У червні 1993 р. при Головархіві України створено міжвідомчий відділ архівної Україніки і НАІС, метою діяльності якого стало сприяння науково-методичній та практичній реалізації проекту. Згодом до розробки стратегії в галузі інформатизації архівної справи з урахуванням розробки науково-методичних та інформаційно-технологічних питань проекту прилучився новостворений Український державний науково-дослідний інститут архівної справи та документознавства.

1994 р. у розвиток "Архівної та рукописної україніки" між Головархівом України, Інститутом української археографії та джерелознавства ім. М. С. Грушевського НАН України, Міністертвом культури України і Українським науковим інститутом Гарвардського університету (США) було підписано угоду про розробку міжнародного проекту "Археобібліобаза України (АББ)". Проектом передбачалося створення зведеної архівно-бібліографічної бази даних інституційного рівня на архівні і рукописні фонди в Україні.

Концепційні засади

Концепція Національної архівної інформаційної системи (НАІС) грунтується на таких основних положеннях:

По-перше, до документального архівного фонду як об'єкту НАІС залучаються не лише документи Національного архівного фонду, що зберігаються в Україні, але й усі архівні матеріали поза її межами, що мають пряме або опосередковане відношення до історії та культури України.
По-друге, система повинна виконувати як науково-пошукові, так і адміністративно-управлінські функції, тому слід приділяти увагу інтелектуалізації пошукових процесів і оперативному здійсненню комунікативних зв'язків джерельної бази з користувачами, оптимізації технологічних процесів у функціонуванні комунікативних структур, здійснювати облік та підготовку достовірних даних для управління архівною справою.
По-третє, система встановлює рівні каталогізації (опису) архівних матеріалів з метою вибору для НАІС відповідного об'єкта. Для НАІС обрано рівень колективного опису фонду та архівної колекції (або групи матеріалів). Рівні документа і одиниці зберігання (справи) визнані об'єктом локальних баз даних, що входять до компетенції кожного окремого архіву. Стратегія НАІС передбачає розробку технології зв'язку НАІС з локальними базами даних у національній мережі інформаційної інфраструктури суспільства.
По-четверте, створення НАІС грунтується на спільних для всіх зацікавлених відомств науково-методичних, технологічних і організаційних засадах. Це передбачає впровадження єдиних галузевих нормативно-інструктивних документів, стандартизованих на державному рівні. Головне архівне управління при Кабінеті Міністрів України є головним координуючим центром, що розробляє правову й нормативну базу, виконує адміністративні функції, здійснює контроль, підтримку і супровід системи, наповнення бази та її експлуатацію, розбудову мережі.

Розробка науково-методологічних і організаційно-методичних проблем НАІС сконцентрувалася у двох взаємопов'язаних напрямах.

Перший напрям належить до гуманітарної сфери й торкається кола науково-теоретичних і практичних питань представлення історико-архівної інформації як системи знань в документально-інформаційних системах та передачі її в структурованому й формалізованому вигляді. Основна увага розробників концентрується на проблемах визначення об'єктів архівно-археографічного аналізу та автоматизації (одиниці каталогізації для НАІС); розробки вазаємопов'язаних уніфікованих методик опису архівних документів, справ, колекцій, фондів; підготовки галузевих дескриптивних стандартів; створення науково-довідкового апарату автоматизованої системи, що передбачає лінгвістичний супровід, розробку архівної термінології, єдиних класифікаційних систем документної інформації тощо. Для розробки цих проблем створено робочу групу вчених та архівістів.

Другий напрям стосується інформаційно-технологічних проблем, пов'язаних з реальним створенням і функціонуванням автоматизованої системи, вирішенням кола специфічних для неї завдань щодо організації та використання даних в контексті платформи НАІС, підготовки технічного завдання і технічного проекту, технологічної підтримки та розвитку системи. До кола цих проблем належить аналіз сучасних інформаційних комунікацій та створення комп'ютерного інформаційно-технологічного комплексу, що мав би забезпечити ефективний доступ до матеріалів архівної та рукописної україніки.

Концепція уніфікованого археографічного опису розроблялася робочою групою під керівництвом доктора історичних наук Л. А. Дубровіної; технологічної побудови системи - групою під керівництвом доктора технічних наук С. М. Гриши.

Результати

Результатом діяльності робочих груп по напрямах стало вивчення зарубіжного досвіду; підготовка бібліографії з проблем міжнародних архівних дескриптивних стандартів, з питань каталогізації архівної інформації; наукова розробка спеціальних питань щодо документальних архівних і бібліотечних систем; визначення підходів до організації та використання даних у НАІС.

Створені і апробовані попередні методологічні та науково-методичні документи - концептуальні положення, технічне завдання (1993 - 1994), проект структури комплексного універсального опису (каталогізації) архівної інформації (1994), який може бути покладений в основу серії форматів для каталогізації архівної інформації рівня документа, справи, групи справ, фонду (колекції).

Визначені конкретні шляхи організації управлінських функцій, науково-методичної та обліково-довідкової роботи архівних установ із створення, супроводу і розвитку системи.

Результати розробки програми відображені в низці публікацій теоретико-методологічного, методичного, оглядового характеру, що складають фундамент подальшого розвитку Національної архівної інформаційної системи:

Архівна та рукописна Україніка: Матеріали розширеної міжвідомчої наради по обговоренню Державної програми "Архівна та рукописна Україніка". Київ, 17 жовтня 1991 року. - К., 1992. - (Проблеми едиційної та камеральної археографії: історія, теорія, методика. - Вип.1; Науково-довідкові видання з історії України. - Вип.18). - 120 с.
Дубровіна Л., Гальченко О. Кодикографія української та східнослов'янської рукописної книги і кодикологічна модель структури формалізованого опису рукопису. - К., 1992. - 152 с.
Дубровіна Л. Кодикологія та кодикографія української рукописної книги. - К., 1992. - 262 с.
Дубровіна Л., Сохань О. Національна архівна інформаційна система: Структура даних. Матеріали для обговорення. - К., 1994 - 46 с.
Боряк Г. В. Національна архівна спадщина України та Державний реєстр "Археографічна україніка": Архівні документальні ресурси та науково-інформаційні системи. - К., 1995. - 348 с.
Національна архівна інформаційна система "Архівна та рукописна Україніка" і комп'ютеризація архівної справи в Україні: Зб. наук. праць. - К., 1996. - Вип.1: Інформатизація архівної справи в Україні: Сучасний стан та перспективи. - 308 с.
Дубровіна Л. А. Основні положення концепції комп'ютеризації архівної справи в Україні // Студії з архівної справи та доікументознавства. - 1998. - Том 3. - С. 6 - 17.

Реалізація Програми збереження бібліотечних та архівних фондів
на 2000-2005 роки

Центральні державні архіви отримують комп'ютерне обладнання

У ході реалізації Програми збереження бібліотечних та архівних фондів на 2000-2005 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 15 вересня 1999 р. № 1716, за рахунок коштів, виділених для оснащення технічними засобами бібліотек і архівів загальнодержавного значення, центральні державні архіви отримали комп'ютерне обладнання.
Застосування комп'ютерів сприятиме проведенню на сучасному рівні роботи щодо виявлення та обліку унікальних документальних пам'яток і включення їх до Державного реєстру національного культурного надбання. Крім комп'ютерів архівам надано копіювальні апарати "Canon".

Відбулося засідання робочої групи з розробки "Інструкції про порядок відбору старовинних рукописів, рідкісних друкованих видань ("Книжкових пам'яток України") з бібліотечних фондів та архівів до Державного реєстру національного культурного надбання".

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

Про затвердження Програми збереження бібліотечних та архівних фондів на 2000-2005 роки

ПРОГРАМА збереження бібліотечних та архівних фондів на 2000-2005 роки